行政院国发会在2018年12月拟定「2030双语国家政策发展蓝图」，策略之一为「松绑教育相关法规」。
 

    教育部为配合双语国家政策，发布预告修正「幼儿教保及照顾服务实施准则」第13条，拟删除现行条文第7款──幼儿园「不得采全日、半日或分科之外语教学」规定。

公幼开始教英语，私幼双语、全美就地合法

    教育局已推出「英语融入幼儿园教学实验计划」，培育19名英语师资，将英语融入幼儿一日作息，如体能活动、洗手时间等。另将招考英语专长师资，名额占普幼组2至3成，预计明年1月底公告甄试简章，录取后将优先分发至试办公幼或双语国小附幼。

    大家一定觉得很奇怪，原本幼儿园不能教英语？不是坊间到处是主打双语、全美的幼儿园吗？事实上，私立幼儿园英语教学已是常态，法规通过仅是就地合法！幼儿语言专家张湘君在2003年的调查研究指出，百分之九十七的私立幼儿园都有英文课；嘉义大学于2002年做的「幼教普查调查」也显示，全国三千多所幼儿园中，65%设有「全美语教学」班别。
 

孩子在幼儿园如何学英语？爸妈带著6点检视

    法规一删除，等于放宽幼儿园业者的英语分科教学，对幼儿的外语力、扩展国际观真的有益吗？托育催生联盟汇集教育专家的看法，值得爸妈进一步思考。

1.学习英文固然好，一定要在统整不分科前提下进行

    「幼儿教保及照顾服务实施准则」第13条即明定，幼儿园课程「应以统整方式实施，不得采分科方式进行」。

    「教学正常化」不是填鸭式教育、不是上对下的老师说孩子听、不是以精熟为目的的读写算、更不是一堂独立的科目课程。课程在幼儿学习过程中不是「外在灌输」的内容，而是促使幼儿成长的讯息来源。

    学龄前幼儿教育不等同于国小教育，随著孩子的发展进程，课程安排逻辑不同，国小课表简单明了，国语、数学、社会、自然、健康；幼儿园作息表则是，学习区探索、角落活动、团体讨论、大肌肉运动。教学素材也不同，国小有课本、习作、评量；幼儿园的教材不是簿本，而是从孩子的生活中取材、用多元且结构性低的素材，如：教室外的落叶、建构式积木。

    在幼儿时期让孩子接触不同的语言当然好，但一定要在统整不分科的前提下进行，且遵循教保准则「不得采全日、半日或分科之外语教学」、「不得进行以精熟为目的之读、写、算教学」，才是符合幼儿身心发展的教学方式。

2.10岁前学习英语成效跟10岁后一样

    美国麻省理工学院、波士顿大学、哈佛大学的三位学者分析67万位美国成年人（包括英语为母语者及非母语者）学习语言的经验和成果，结果发表于2018年8月号「认知」（Cognition）期刊。

    研究结果提到，「什么是学习第二语言的关键期」要点为：「10-12岁之前开始学习第二语言者，都能达到最高的程度。只要在这之前开始学习，无论早一些或晚一些，而且无论沈浸式学习者（immersion learners），或非沈浸式学习者（non-immersion learners），学习轨迹都无高下之差。」

    这重要的研究发现，明确告诉家长和教育决策者：只要让小孩于10～12岁之前开始学英语即可，而且无论沈浸式学习（沈浸于第二语言之生活情境的学习），或是传统式课堂学习，效果都没有高低之分。

3.培养幼儿6大领域发展比英语学习更重要

    根据「幼儿园教保活动课程大纲」，幼儿教育的基本在于依照孩子发展阶段培养「身体动作与健康」、「认知」、「语文」、「社会」、「情绪」和「美感」六大领域，目的为培养孩子的表达沟通、关怀合作、想像创造、自主管理等素养。

    孩子在幼儿阶段要学的东西，比英语多更多，重点是用孩子熟悉的语言与社会文化情境，才是适切的教保安排。
 

4.幼儿英语教育沦为家长砸钱的市场

    一窝蜂英语热，加上育儿军备竞赛的教养氛围，完全错置幼儿阶段的学习目标。家长挑选幼儿园优先关心的不是师生比、是否遵循正常化教学，而是「要双语？还是全美语？」「小班该如何加强英语能力」、「读完幼稚园，孩子的英文程度需要到哪里？」

    教育部删除幼儿园不得采全日、半日或分科之外语教学的限制，只会让过度私化的幼教市场继续顺理成章地顺应家长需求，加强推广各种美语教学课程、教材、师资，吸引家长砸大钱购买，增加养育经济负担，却又忽略孩子真正的需要。

5.先学好母语再学英语

    教育部早已说明学前英语教育政策的主张，「语言学习应先母语、再国语、后外语」，幼儿接触外语应以「促进文化学习与国际了解」而非「培养流利的外语能力」为目的。

    也就是说，目标不在增进幼儿的英语语言能力，更不是要求发音标准、英语字汇提升、听说自然流畅，而是让幼儿快乐学习、对语言感兴趣、进而对不同文化产生兴趣。

    幼儿园阶段过于重视英语教育的不良后果，已逐渐浮现，因此才会常常听到国小老师说，孩子的数学考不好，因为他们从小上全美语或双语，读不懂考题的中文说明。过早侧重学习「美语」，造成小孩「没语」，以致于无法为未来的学习奠立稳固、宽阔的基础。

6.幼儿园英语师资够格吗？

    教育部在2018年公布，「未来四年培育高中以下英语师资2,000人，未来八年达3,000人，未来十二年达5,000人」。这个数量，大约把可用的英语师资尽数收进正式教育体系，幼儿园，不管公立、私立，不仅不可能分到优良师资，原有较佳的师资反而可能被吸走，迷信幼儿学美语的家长们，千万不能不注意这项大数据啊！

    只要在幼儿园任教就必须是具有幼教专业的教保人员，且不得聘雇外籍教师。但幼儿园师资乱象层出不穷，根据教育部全国幼儿园裁罚纪录，最常违规的项目之一即是「进用未具教保资格服务人员」，原因之一是幼儿园无不以标榜有外语老师吸引家长。
　
    教保人员是幼儿教育的重要角色，致力于与幼儿建立良好互信关系，让孩子感到安全感与归属感，提供与幼儿生活相符的学习经验，引导幼儿整合与连结新旧经验。

    分科教学的阻隔，以及无法沟通的外师，又如何能够让老师与孩子建立稳定的互信关系？但只会讲英文的非幼教专业人员，可能对幼儿发展一无所知，把孩子交给不具幼教专业者，错置了幼儿教育的本质，恐对小孩造成莫大的伤害。